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如皋地税三分局领导班子任期目标(2014-2017)
作者: 发布于:2015/5/29 16:12:17 点击量:

南通市如皋地方税务局

第三税务分局领导班子任期目标

 

为切实加强分局班子任期目标建设和管理,充分激发班子成员的积极性、主动性和创造性,促进分局各项工作科学发展,贯彻落实“省局十二五发展规划、南通市局2014-2017发展规划”,从分局实际出发,特制订分局领导班子四年任期目标。

一、指导思想:2014-2017年,以科学发展观统领,以“诚信、责任、进取”为共同愿景,按照法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁的税收工作要求,全力打造执法规范严谨、服务优质高效、和谐奋进、充满活力、公众满意的适应现代需求的公共服务管理部门,争当如皋地税事业又好又快发展排头兵,全面实现市局确定的新一轮战略目标。

二、总体目标。紧密围绕上级税务机关的工作部署和要求, 坚持依法治税,提升征管水平,坚持改革创新,优化纳税服务,强化队伍建设,提升工作效能,2014-2017年任职期间,在上级组织的领导班子任期目标考核中确保达良好以上档次,力争达到优秀档次。

三、具体目标。

(一)工作绩效方面:

1、组织收入目标

(1)牢固树立依法治税意识。坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税。积极推进组织收入由“计划任务型”向“质量管理型”的重要转变发,坚持组织收入中心地位不动摇,不断创新组织收入工作机制,大力实施征收管理有效措施,切实增强组织收入的主动性。在现行地税征管范围和税收政策不作重大调整的前提下,到2017年末,努力实现地税收入总量突破12000万元。

(2)完善税收分析预测机制。从事后分析向事前预测、事中监控转移,分层级对不同类型的纳税人进行分析监控,及时掌握税源分布、税源结构及其变化情况。

(3)加强收入计划管理。准确把握经济发展形势,全面加强税源监控管理。建立健全收入预测、分析和监控的跟踪管理机制,构建稳定的收入增长机制,确保组织收入目标圆满实现。

2、税收风险管理目标

(1)推进风险管理,构建税源管理新格局。全面推行“以税收风险管理为导向,以实施信息管税为依托,以实现分类分级管理为基础”的专业化税收征管格局。建立税源管理和税收执法风险应对机制,在税收工作的各个方面、各个环节、所有过程进行风险防范和控制。

(2)中等风险应对指标持续领先。风险任务发起应对面15%-20%;任务准期完成率达100%;应对贡献率达8%以上;应对有效率达90%以上;滞纳金加收率100%;实地核查面达30%;力争中等风险应对综合考核保持在全系统前列。

(3)行业模型指标争先进位。形成纺织服装行业、长期零申报户未分配利润利股红个人所得税和高收入个人所得税三大应对模板,力争在市局层面进一步推广。

3、科技兴税目标

(1)强化数据管理机制,确保实现“五零化”(基础数据“零”差错、重要字段“零”缺失、信息采集“零”盲区、资料报送“零”重复、涉密信息“零”泄漏)数据管理目标。

(2)完善信息维护的动态机制,确保数据得以及时更新;基本信息和重点税源采集准确率、网上报缴准确率、一户式电子资料完整率均达到95%以上;建立数据质量、分析推送的通报。

(3)深化风险数据分析推送利用,建立1-2个行业税负和税种模型,提高数据分析推送利用率,提升税源风险管理水平,努力实现纳税评估和日常检查挖潜增收指标达5%以上,每年数据信息挖掘增值指数保持在5%以上。

(4)确保信息系统安全运行。规范操作系统的权限管理,严禁外来数据和未经允许的外储介质擅自导入系统,强化涉税数据的安全管理,严禁将涉税信息对外擅自发布。

4、依法治税目标

把规范管理作为推进依法治税、实现执法与服务最佳融合的重要支点,有效规范税收执法行为,认真落实各项税收政策,积极推进税收稽查转型,严格追究过错行为,着力构建“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治型税收工作秩序。

至2017年,税务行政处罚正确率、税收执法检查问题纠正率、执法过错追究率均达100%;执法正确率逐年提升,税务行政诉讼零败诉,力争在各类执法检查中不出现重大执法责任问题。

5、人力开发目标

以“心力与能力最佳融合”为引导,坚持“以人为本”,以 “岗位技能达标工程”和“三有团队”培养塑造为抓手,为如皋地税事业又好又快发展积淀优势。

(1)强化干部业务素质建设。认真组织、积极鼓励干部职工参加各类培训和专业技术职称考试。到2017年末,95%以上干部能够胜任本职岗位工作,60%以上干部能够胜任多岗位工作,具有“三师”等资格或高级职称人员比例达16%以上,具有中级以上职称或职业资格人员比例达到70%以上。干部职工岗位技能达标考试成绩位居全系统前列,45周岁以下干部本科以上学历比例达100%。

(2)以提升解决问题的动手能力建设为重点。开展纳税评估、日常检查业务竞赛活动,强化数据分析利用能力的培养和开发。

(3)争先创优。积极开展各项文明创建活动,积极争创“全国青年文明号”或“群众满意先进基层站所”,确保在政风行风测评和地方党委政府组织的年度考核中继续名列前茅。

6、宣传服务目标

深化“如皋地税真诚面对您”的服务理念,进一步拓展纳税服务的深度和广度,全力推进服务理念现代化、服务制度规范化、服务方式人性化、服务手段多元化,不断提高纳税人的满意度和税法遵从度。完善纳税服务体系建设,深入落实办税服务厅 “一站式”服务、首问负责、预约服务、限时办结制度和《纳税服务规范》,进一步扩大纳税人权益平台受益面,加快推进多元化申报步伐,提高纳税人办税能力,提升电子申报比例。至2017年,税收遵从度保持在90%以上,社会综合满意率达到99%以上,违诺行为责任追究率达100%。

7、形象和基层建设目标

加快基层设施改造步伐,全面提高基层“五小”建设水平。完善新“五三”预防职务犯罪体系和“双述双评”评价机制,强化“两权监督”,落实廉政预警机制,规范税收执法中自由裁量权的行使,确保三年内不发生违反党风廉政建设制度的重大问题。落实干部职工兴趣小组活动制度,组织以身心健康为主题的培训讲座、活动比赛、参观学习,提高干部健康素质和生活质量。推进行业文化建设,深化争先创优活动,任期内能获取2-3个县市级、1-2个市级以上创新工作项目或品牌,推出2-3个县以上先进典型,继续保持文明示范窗口、南通市文明单位,争创不少于1个省部级以上先进荣誉。

(二)班子建设方面:

1、知识结构目标

加强分局班子成员综合素质建设,注重分局班子成员自身文化素养的提升,积极参加各类更新知识培训和考核,善于接受新理念、运用新技术,分局班子成员在县市局以上组织的各类考试和业务技能竞赛中名列前茅,每人每年有1篇调研文章在省辖市以上报刊、杂志中录用,班子成员中“三师”比例不低于1个。

2、履职能力目标

围绕中心开展工作,着力提高班子成员研究新情况、解决新问题的能力,把握全局和统筹兼顾的能力,组织运营和有效落实的能力,确保各项工作在全市系统获得优良等次,力争优胜等次。全面履行税收职能,服务经济发展大局,善于创造性开展工作,确保全面工作在市局以上各项考核中名列前茅,股职干部任职考核全部达标。力争有一个年度在全市地税系统的考核中获得全面优胜。

3、作风建设目标

坚持一线跟班蹲点工作制度,不断创新思想政治工作方式方法,及时掌握一线干部职工思想动态,真诚倾听纳税人呼声,切实为纳税人减负增效,确保领导班子民主测评优秀率达95%以上、一般干部满意度测评达95%以上。

4、廉政建设目标

认真落实领导班子管理监督各项规定,积极参加廉政学习教育活动,认真执行重大事项报告、党风廉政形势分析会等制度,切实履行廉政责任制,落实“一岗双责”,严格执行财经纪律、财务制度和资金管理使用的各项规定,时刻筑牢廉政自律防线。加强行政效能建设,全面提升领导办事效率和服务水平,确保各类测评名列前茅,确保任期内领导班子及其成员不出任何问题。

5、开拓创新目标

积极顺应税收改革和发展形势,富有创新理念和敢为人先的胆略,争先进位意识浓烈,工作举措富有创意,领导班子成为带领全体干部职工实现组织目标的坚强核心,每年至少有一项工作得到县(市)局以上表彰、总结或推广。

四、主要任务和举措。

(一)实施专业化管理,挖掘税收潜力。一是深入推进依法治税。按照内外并举、重在治内的要求,狠抓税收执法行为规范,继续整顿和规范税收秩序。二是深化重点税源管理。加强税收收入目标管理,科学预判税收形势,特别是抓好对总量大、管理弹性大的重点税源监控管理。三是深化征管基础建设。建立健全税源风险监控管理体系,充分发挥征、管、查合力效应,增强税源管理工作的主动性、准确性和导向性。四是深化分级分类管理。按照“抓大控中规范小”的税源管理思路,对税源进行科学、合理分类,针对不同类别、不同层级的税源制定相应的工作目标,采取不同的征管措施。

(二)健全纳服体系,提升服务水平。一是转变纳税服务理念。牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务及纳税人正当需求应予满足的理念,进一步拓展对纳税人服务的范围和空间。二是加快纳服体系建设。不断完善办税服务厅、网上办税平台的服务架构。三是强化办税人员能力建设。坚持以还责于纳税人为引导,提升办税人员办税能力为核心,构建纳税人信誉等级体系,开展“税企互动”练兵活动,建立纳税人纳税诚信档案,引导和促进税务代理。四是打造纳税服务队伍。挑选作风硬、能力强、业务精的骨干充实到纳税服务前沿,进一步完善内部培训制度,组织开展纳税服务大练兵活动,全面提升纳税服务队伍整体素质。

(三)服务经济发展,发挥职能作用。一是认真落实税收优惠政策。围绕各级政府出台的促进经济发展举措,有效落实技术开发、节能环保等税收优惠政策,为民营经济、重点企业、重点项目提供服务。进一步落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策,鼓励全民创业和中小企业发展,在关注民生、调节分配、促进公平上有所作为。二是努力当好经济决策参谋。积极关注政府重点项目,落实困难企业结对帮扶机制,提高现有企业地方财税贡献率,促进本地财税收益有效回归,在加速产业结构调整优化方面主动谋划、加强服务,培植巩固骨干税源,促进现代服务业发展,强化对招商引资的政策性引导。

(四)坚持科技兴税,推进数据管税。夯实基础数据,全面深化数据应用,构建适应后大集中时代和深化行政审批制度改革的数据管理机制,落实常态、分责、集约的数据应用分析机制。做好税收风险管理系统和绩效管理等各类应用软件的推广工作,加快CA认证推进步伐。

(五)提高队伍素质,激发内生动力。一是深化地税文化理念,突出“岗位文化”建设,营造浓厚的文化氛围,加强能力和心力融合,全面激发内生动力和团队活力。二是有针对性地做好各类群体的思想政治工作,抓好“利益观”和“权力观”的教育,推进“五必谈”、“五必访”、困难救助、干部公休假等关爱工程。三是注重岗位技能培训,加大网上税校网络学习力度。

(六)树立勤廉形象,展示行业风貌。一是进一步加强党风廉政建设,认真贯彻《领导干部廉洁从税若干准则》,严格执行党风廉政责任制,加大干部监督工作力度,全面落实领导班子述职述廉制度,拓宽民主监督渠道,健全廉洁自律约束机制。二是以加强惩治和预防腐败体系建设为重点,切实抓好税收执法权和行政管理权的“两权”监督,大力推进“双述双评”,着力纠正有章不循、有禁不止、管理弱化的问题。三是建立健全作风建设长效机制,围绕为发展服务、为基层服务、为纳税人服务核心,切实加强地税系统作风建设,建立投诉快速反应机制,及时准确掌握苗头性、倾向性作风问题,及时加以整改,坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风,让权力在阳光下运行。

                2014年12月15日


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