南通市如东地方税务局第三税务分局2014-2016年工作规划

作者： 发布于：2015/8/7 12:24:01 点击量：

为进一步强化规划管理，扎实推进税收专业化改革，提高领导班子的领导水平和执政能力，促进分局各项工作再上新台阶，制订2014——2016年三个工作规划。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展、和谐发展、率先发展、全面发展理念，牢固树立“忠诚、责任、创优”的核心价值观，以组织收入为中心，以风险管理为导向，以创新改革为动力，进一步增强领导班子的学习力、凝聚力、创新力、执行力，锐意进取，开拓创新，努力打造一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩，全面实现县局新一轮发展规划。

二、总体规划

以全面提高全社会税收遵从度为核心治税理念，以“公正、高效、诚信、和谐”为共同愿景，经过全分局三年的共同努力，打造管理机制科学、履职能力突出、作风建设优良的一流干部队伍；打造税收执法公正、组织运转高效、服务发展到位的一流服务水平；打造专业化管理到位、征管效率领先、税收成果丰硕的一流工作业绩；推动建设“公众信任、充满活力、全面创优”的新型组织，全面实现个人与组织、地税事业和地方经济社会的又好又快发展，确保单项工作在全县地税系统领先，整体工作领先全县地税系统第一方阵。

三、具体规划

（一）工作绩效规划

1、组织收入规划：在辖区内国民经济持续健康发展、地税征管范围不发生大的变化的前提下，继续保持地方税收增长高于全区国内生产总值(GDP)的增长势头，把经济增长及时、真实地反映到地方税费收入上来，确保收入三年平均增幅20%以上，地税收入占地方财政收入的比重有所提高，征收成本明显下降。到2013年，确保地税收入总量2亿元，力争2.1亿元，其中一般预算收入1.亿元。

2、税收征管规划：按照“重点税源精细化管理、一般税源规范化管理、零星税源社会化管理”的三级税源管理思路，实现风险管理方式的六大转型，进一步构建以风险管理为基本导向，以分类分级管理为基本手段，以信息管税为基本支撑，以专业化管理为基本模式的新型税收征管格局，优化资源配置，合理调整机构和岗位职责，实现征管资源的有效配置，提高税源管理的层次和质量。到2013年，税务登记率98%以上，企业准期申报率98%以上，入库率99%以上，滞纳金加收率100%，电子申报比例96%以上，机内欠税增减率下降10%以上，陈欠清欠计划10%以上，清欠完成率达100%。进一步增强各项基础数据的完整性、准确性和一致性，基本信息准确率97%以上。共管户征税面达35%以上，纯营业税户达65%以上。每年数据信息挖掘增值指数达3%以上，力争征管质量指标名列全系统前列。

3、执法服务规划：树立服务+执法＝税收遵从的理念，按照依法治税的要求，深入推进税收执法责任制，规范执法程序，强化执法监督，严格责任追究，提升律法水平，打造执法诚信体系，全面形成税务机关依法征税、纳税人依法纳税、全社会综合治税的良好税收法治环境。评估检查入库税款占总入库税款的比例达6%以上，任期内没有行政败诉或行政复议撤销等情形发生，税务行政处罚正确率、执法过错追究率达100%。围绕“如东地税真诚面对您”的服务理念，广泛开展税收宣传工作，完善纳税服务体系建设，创新纳税服务内容和手段，整合服务资源，改革审批程序，完善首问负责制、服务承诺制、预约制，为纳税人提供优质、高效的服务。任期内纳税人办税能力、纳税人遵从度、纳税人满意度、社会综合满意率明显提高，税收遵从度保持95%以上，社会综合满意率98%以上，承诺兑现率100%。

4、素质建设规划：坚持以人为本，以个人行政信用考评为基础，以 “岗位技能达标工程”为抓手，强化和完善分类培训制度，鼓励干部参加各类专业技术职称考试，建立和培养专业化管理人才队伍。深入开展岗位比武、技能练兵等活动，在县局以上（含）组织的各项业务技能考试、竞赛中，力争团体、个人获得奖项。到2013年末，分局所有岗位人员均掌握岗位所需基础知识和专业知识，95%以上干部达到胜任级次，85%以上干部能够胜任多岗位工作。40周岁以下且参加税收工作5年以上的干部取得中级以上职称或专业资格，分局中级以上职称或专业资格人数达到45%以上，“三师”比例达14%以上。

5、强化地税文化建设，落实基层分局“五小”建设，改善和提高办公、生活条件，力争办公大楼动工新建，基层五小达标率达到100%。充分发挥税收职能作用，积极参与社会公益活动，积极推行“双述双评”评价机制，积极争创群众满意基层站所，着力推进各类争先创优，做强做优创建工作品牌，继续保持市级文明单位称号，力争获得县级局以上创新项目或工作品牌奖项1个，确保2个市级以上集体荣誉，积极争创省级和国家级集体荣誉，力争获县以上先进1个以上，在政风行风测评等活动中名列前茅，任期内没有违纪违法行为发生。

（二）班子建设规划

1、知识结构规划：通过开展多层次、多渠道、多形式的教育培训，及时掌握税收新政策，熟练运用涉税新技术、新知识。大力改善领导班子的年龄、专业、知识结构，重点是现代经济、税收、财会、法律、管理、信息技术、组织协调等方面知识，提高财务水平，形成优势互补，综合素质、岗位技能和整体效能明显提高，到2013年，班子领导成员中，具备大学本科以上学历达到100%，平均年龄下降3岁。领导班子成员在各类考试竞赛中名列前茅。

2、履职能力规划：坚决贯彻、落实上级指示，牢固确立全局意识、创优意识、协调意识，严格执行制度规章，紧扣收入中心，有效落实重点工作，不断提高研究新问题、解决新问题的能力和领导艺术，进一步提升统筹和组织营运能力，不折不扣、保质保量完成各项工作任务。业务主管以上干部励精图治，尽职尽责，永不懈怠，敢抓敢管，聚精会神抓好落实，做勤政善政的模范。

3、作风建设规划：加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，促进领导班子作风进一步好转，切实做到为民、务实、清廉，树立与时俱进、团结一心、踏实苦干、廉洁奉公的良好形象。建立健全班子民主决策、分工协作制度机制，班子成员之间加强协调、密切配合，自觉接受群众监督，提高班子领导权威和群众认可度，班子测评优秀率95%以上。

4、廉政建设规划：贯彻落实领导班子管理监督各项规定，完备党风廉政建设惩防体系，认真履行“一岗双责”责任机制，切实弘扬艰苦奋斗精神，时刻筑牢廉洁自律的防线，不断提高拒腐防变的能力，班子成员无违法违纪行为。

5、开拓创新规划：进一步解放思想，与时俱进，积极顺应税收改革和发展形势，以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神健全和完善有关制度和办法，大胆探索，勇于实践，高点定位，勇争一流，创造性地开展工作，每年至少有1项工作得到县局表彰。

四、主要措施

（一）加大班子建设力度，强化组织运营

圆满完成三年任期各项规划任务，关键在于领导。为此，要建立分局长负责制和班子成员分工负责制，建立科学的指挥决策系统，建立稳定的指挥运行机构，牢固树立全局一盘棋的整体观念，坚持民主集中制，形成顾全大局、主动协调、密切配合、相互支持的抓工作、干事业的强大合力。

继续开展“十强型”领导班子创建活动，全面推行基层“一线工作法”。要建立务实的责任分解机制。把三年规划体系，按照职责分工细化到不同的层面、不同的部门、不同的岗位，明确各级领导干部、中层干部和一般干部在执行中的位置和应承担的责任，并针对各层次承担的工作项目，科学制定考核指标和考核标准，实行规划管理，力求每一项考核指标分解到年、分解到点，尽可能进行定量评价。同时，将政绩评价与工作落实挂钩，将工作执行的结果作为衡量领导班子、领导干部执政能力和政绩的依据，作为评价单位和个人工作实绩的重要标准，增强激励性和内在动力。

要突出岗位文化建设，加强思想政治工作，完善“五必谈”、“五必访”工作法，在全分局形成关心和参与实施的良好氛围。要利用思想政治工作的优势，建立充分的信任沟通，提高全员参与的广度和深度，充分发挥地税干部的主观能动性和团队精神，为工作的有效执行提供坚实的群众基础。要在县局党组的关心下，逐步改善分局人员年龄结构，力争平均年龄下降2-5岁。

（二）加大征管力度，挖掘增收潜力

按照专业化管理要求，围绕增收促管，切实推进征管水平的提升。

一是推进基础税源管理的专业化。大力度推行分类分级管事制。加强税源监控。按照“重点税源精细化管理、一般税源规范化管理、零星税源社会化管理”的管理思路，构建以风险管理为基本导向，以信息管税为基本支撑，以专业化管理为基本模式的新型税收征管格局，确立“四分四专”（分行业、分规模、分类型、分事项）管理管理模式，实现征管资源的有效配置，提高税源管理的层次和质量。管住大税种，挖掘小税种。加强风险应对，评估检查税款占入库税款的6%以上。深化社会综合治税。完善协税护税组织，建立涉税信息传递交换制度，调动一线综合治税人员特别是镇村干部的工作积极性。每季与国税、政府相关部门召开联动分析会，排查税源，形成税源报告。

二是推进风险应对的高效化。根据专业化改革要求，研究应对快速反应机制，在任务推送针对性、频度、任务分派等方面，加强人员的科学调配，优化征管流程，完善岗责体系，合理配置人员。

三是推进征管手段的现代化。依托省局3.0系统，夯实数据基础，加强纳税人权益平台建设，加快CA认证推进步伐，实现税务机关数据管税、纳税人足不出户快捷办税的格局。

四是推进纳税服务的优质化。要充分利用现代传媒，加大税收宣传力度，增强税宣工作的主动性、针对性和实效性。打造分局“四化一访”服务品牌，即：窗口服务规范化，经济服务参谋化，宣传服务互动化，避险服务个性化，服务质量回访。

（三）加大素质建设力度，树立良好形象

一是进一步加强党风廉政建设，夯实教育基础、落实工作制度、强化监督管理，加强“两权”监督，及时准确地掌握地税干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。完善集督查、暗访、评估、考核、讲评于一体的考评机制。

二是提倡“自选式”学习、“自主式”学习、“自助式”学习，全面推行“岗位技能达标工程”，开展具有分局特色的岗位练兵和业务培训，继续实施“续航工程”，实行一对一帮扶，大力提升分局人员综合素质，实现心力与能力的最佳融合。

三是完善政务公开的内容和形式，努力提升税收执法服务和内部行政管理水平。推行行政信用达标办法，开展双述双评，切实改进基层工作作风。服务地方经济发展，当好经济决策参谋，落实各项税收优惠政策，关注民生、发展，促进公平竞争。积极关注当地经济发展，在优化产业结构、招商引资、困难企业帮扶、重大项目落户、服务业发展等方面，加强服务，培植税源，提高对地方财力的贡献度，赢得地方党委政府和社会各界的好评。